Đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng và chương trình, dự án, Kiểm toán nhà nước dự kiến sẽ thực hiện 21 cuộc kiểm toán dự án đầu tư; trong đó có nhiều dự án lớn, quan trọng quốc gia, được dư luận quan tâm và thuộc chương trình giám sát của Quốc hội như: Tuyến đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021-2025; Dự án Cảng Hàng không quốc tế Long Thành - giai đoạn 1; dự án đường vành đai; các dự án đường ven biển Việt Nam; các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị bền vững và thích ứng với biến đổi khí hậu; các dự án xây dựng bệnh viện…

Hoạt động kiểm toán trong lĩnh vực đầu tư xây dựng còn nhiều thách thức. Ảnh minh họa

Thực tế cho thấy, hoạt động kiểm toán trong lĩnh vực đầu tư xây dựng còn nhiều phức tạp, thách thức: Số lượng văn bản quản lý về lĩnh vực đầu tư xây dựng rất lớn và thường xuyên thay đổi, điều chỉnh. Công tác kiểm toán vừa qua chủ yếu là hậu kiểm, dựa trên hồ sơ tài liệu hoàn công do đơn vị cung cấp nên rất khó phát hiện tồn tại bất cập về chi phí, chất lượng công trình….

Đặc biệt với các dự án ODA, rất nhiều hạng mục không có định mức và đơn giá. Khi lập dự toán, tư vấn đưa một giá trị tạm tính (được phép), thường rất cao, đặc biệt với các hạng mục công việc chung, dẫn đến kiểm toán viên không có căn cứ để kiểm toán tính tuân thủ đối với các hạng mục này.

Trong khi đó, việc cung cấp hồ sơ, tài liệu cho đoàn kiểm toán còn chậm; thông tin, số liệu báo cáo tại thời điểm khảo sát, thu thập thông tin lập kế hoạch kiểm toán khác với số liệu tại thời điểm kiểm toán đã ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng cuộc kiểm toán; ngoài ra, hệ thống văn bản hướng dẫn kiểm toán hoạt động, kiểm toán chuyên đề đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng còn thiếu...

Năm 2022, Kiểm toán nhà nước đã kiểm toán các dự án có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, vùng như: Dự án đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông; các dự án trọng điểm, kết nối liên vùng khu vực miền Trung và Tây Nguyên; khu vực miền núi phía Bắc…

Qua tổng hợp kết quả kiểm toán năm 2022 đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng, Kiểm toán nhà nước đã chỉ ra nhiều sai sót. Điển hình như: Trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư tại nhiều dự án còn chưa đầy đủ nội dung; chưa xác định rõ nguồn vốn, mức vốn và khả năng cân đối hoặc xác định nguồn vốn không phù hợp với quy định. Bên cạnh đó, công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, điều chỉnh tổng mức đầu tư thiếu cơ sở, chưa chính xác; điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn chưa đúng quy trình…