Không thể xử lý hành vi vi phạm

Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) TP. Hà Nội vừa ban hành kết luận thanh tra, về việc chấp hành pháp luật đất đai đối vớiNgân hàng Phát triển Việt Nam (VDBank) trong việc sử dụng đất tại ô đất A/D18, Khu đô thị mới Cầu Giấy, phường Dịch Vọng, quận Cầu Giấy, TP. Hà Nội.

Kết luận thanh tra dựa trên báo cáo của Đoàn Thanh tra Liên ngành gồm các Sở, ngành: Tài nguyên và Môi trường, Công an Thành phố, Quy hoạch - Kiến trúc, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Cục Thuế, UBND quận Cầu Giấy (Sở Tư pháp, Thanh tra Thành phố vắng mặt) và UBND phường Dịch Vọng.

Theo kết luận thanh tra, ô đất A/D18 Khu đô thị mới Cầu Giấy, phường Dịch Vọng, quận Cầu Giấy có diện tích 6.863,9m2, mục đích ban đầu là xây dựng nhà ở chung cư cao tầng để bán.

Ô đất này trước đó được UBND TP. Hà Nội giao cho Công ty cổ phần Quan hệ quốc tế Đầu tư sản xuất thông qua hình thức đấu giá. Tới tháng 3/2006, chuyển nhượng lại cho Quỹ Hỗ trợ phát triển – nay là Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDBank) và năm 2014, VDBank đề xuất nghiên cứu lập Dự án đầu tư xây dựng Trụ sở làm việc Hội sở chính.

Trong ngày 10/11/2022 và 26/6/2023, Đoàn Thanh tra Liên ngành phối hợp với UBND phường Dịch Vọng kiểm tra, xác định trên khu đất không có hoạt động xây dựng. Toàn bộ diện tích đất được Ngân hàng Phát triển Việt Nam xây dựng nhà khung sắt, mái tôn và chia thành nhiều gian để làm cơ sở kinh doanh, sửa chữa ô tô.

Trong đó, có khoảng 100m2 đất xây dựng nhà khung sắt mái tôn 2 tầng do ngân hàng sử dụng; khoảng 6.700m2 đất xây dựng 15 cửa hàng kinh doanh ô tô, 01 xưởng sửa chữa ô tô, 01 cơ sở rửa xe.

Những công trình này xuất phát từ việc VDBank hợp tác kinh doanh cho các đơn vị thuê mặt bằng trên đất. Cụ thể, Công ty TNHH công nghệ ô tô An Nguyên (diện tích 350m2), Công ty cổ phần đầu tư Đình Khang (diện tích 4.000m2), Công ty cổ phần Tập đoàn đầu tư công nghiệp Mitsu-Việt Nam, sau đổi tên thành Công ty cổ phần Tập đoàn đầu tư ZTA (diện tích 200m2), Công ty TNHH Vạn Thịnh Lộc (diện tích 300m2).

Đoàn Thanh tra Liên ngành xác định, quá trình sử dụng đất, VDBank đã cho các tổ chức, cá nhân thuê mặt bằng làm cơ sở kinh doanh trên đất, là việc chuyển mục đích từ đất ở sang đất thương mại dịch vụ và việc cho thuê đất đối với diện tích đất được Nhà nước giao đất, đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính và tiền đã trả không có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước.

Dù phát hiện hàng loạt công trình vi phạm như vậy, tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, tại Nghị định 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, không có quy định xử phạt đối với 02 hành vi trên, do đó không có căn cứ để thực hiện việc lập biên bản và quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với VDBank.

Dự án thuộc diện phải sắp xếp lại cơ sở nhà đất

Vẫn theo kết luận thanh tra, kể từ ngày khu đất được bàn giao tại thực địa cho đơn vị trúng đấu giá quyền sử dụng đất đến thời điểm thanh tra là 209 tháng, VDBank (đơn vị nhận chuyển nhượng) chưa đưa đất vào sử dụng.

Việc chậm đầu tư xây dựng công trình của VDBank là hành vi không sử dụng đất đã được Nhà nước cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng, thuộc trường hợp gia hạn sử dụng đất 24 tháng theo quy định tại điểm I khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013.

Đáng chú ý, theo kết luận thanh tra, ô đất A/D18 Khu đô thị mới Cầu Giấy thuộc trường hợp phải sắp xếp lại cơ sở nhà đất theo Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017, thuộc nhóm 2.8: “Nhóm Dự án khác”.

“Do đó, việc sử dụng đất của VDBank tại lô đất A/D18 Khu đô thị mới Cầu Giấy sẽ được xem xét, xử lý sau khi phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất Bộ Tài chính phê duyệt”, kết luận thanh tra nêu rõ và cho biết: “Trách nhiệm thực hiện nội dung này thuộc về Sở Tài chính Hà Nội”.

Trên cơ sở kết luận thanh tra, Sở TN&MT TP. Hà Nội kiến nghị UBND TP. Hà Nội giao VDBank khẩn trương thực hiện kê khai báo cáo và đề xuất phương án sắp xếp lại, xử lý cơ sở nhà, đất đối với cơ sở nhà, đất tại ô đất A/D18 Khu đô thị mới Cầu Giấy gửi Bộ Tài chính xem xét, xử lý theo quy định tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP và Nghị định số 67/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công.

Giao Sở Tài chính căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao tham mưu UBND thành phố có văn bản gửi Bộ Tài chính đề nghị sớm có ý kiến về phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất tại lô đất A/D18 Khu đô thị mới Cầu Giấy của VDBank và việc xử lý đối với dự án theo quy định tại điểm a khoản 9 Điều 1 Nghị định số 67/2021/NĐ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ…