Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu khai mạc phiên họp

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trình bày tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS số 100/2015/QH13, trong đó nhấn mạnh, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về việc thi hành BLHS năm 2015, các cơ quan hữu quan đã phát hiện và phản ánh về một số sai sót kỹ thuật, một số quy định chưa hợp lý hoặc khó áp dụng trong Bộ luật. Vì vậy, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo các cơ quan liên quan tiến hành rà soát tổng thể, phát hiện những sai sót và đề xuất phương án khắc phục.

Từ kết quả rà soát, Chính phủ đã xây dựng dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS năm 2015, trong đó, sửa đổi, bổ sung các quy định có lỗi kỹ thuật; những nội dung chưa hợp lý hoặc có thể khó áp dụng trên thực tế nhưng không làm thay đổi những chính sách lớn của BLHS đã được Quốc hội thông qua và không đặt ra vấn đề mới, dẫn đến việc phải sửa đổi, bổ sung các luật khác đang được lùi hiệu lực thi hành cùng BLHS năm 2015.

Cụ thể, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết, phạm vi sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS năm 2015 lần này liên quan đến 141 điều, trong đó có 43 điều sửa đổi về kỹ thuật, 97 điều sửa đổi về nội dung và bãi bỏ 1 điều.

Trong thảo luận, một nội dung được các thành viên đặc biệt quan tâm là Điều 292 của BLHS về tội cung cấp dịch vụ trái phép trên mạng máy tính, mạng viễn thông vì trước đó đã nhận được nhiều ý kiến khác nhau, trong đó có nhóm ý kiến cho rằng, cần loại bỏ tội danh quy định tại Điều 292, vì BLHS đã bỏ tội danh kinh doanh trái phép nhưng điều này lại quy định tội “kinh doanh trái phép trên mạng” là không phù hợp.

Theo Bộ trưởng Lê Thành Long, Chính phủ cho rằng, hiện nay, kinh doanh trên mạng đang là một hướng phát triển có tiềm năng và ngày càng có nhiều người tham gia.Vì vậy, pháp luật cần có cơ chế thúc đẩy, tạo điều kiện thuận lợi và bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh để phát triển lĩnh vực kinh doanh này. Hơn nữa, trong danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện có 267 ngành nghề, song Điều 292 chỉ quy định xử lý hình sự đối với một số ngành nghề. Ngoài ra, vẫn là những lĩnh vực kinh doanh quy định tại Điều 292, nếu thực hiện qua mạng máy tính, mạng viễn thông thì bị xử lý hình sự còn nếu không thì không bị xử lý hình sự. Quy định như vậy sẽ tạo ra sự bất bình đẳng trong kinh doanh và gây ảnh hưởng đến chủ trương khuyến khích và phát triển công nghệ thông tin.

Trong phần thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga khẳng định, đa số ý kiến đều tán thành với việc bỏ Điều 292. Tuy nhiên, vẫn có ý kiến đề nghị giữ lại và đưa vào các chương trình tương ứng, như: Cấm kinh doanh vàng tài khoản tại Nghị định 24; kinh doanh đa cấp bất chính tại Nghị định số 45… trên mạng máy tính, mạng viễn thông vì phạm vi ảnh hưởng, tính chất và mức độ nguy hiểm cao cho xã hội, hậu quả lớn, rất khó khắc phục, cần phải có quy định để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm.