'Con voi chui lọt lỗ kim'?

Ông Lâm Thành Danh - Chánh Thanh tra huyện Cần Giờ (TP. Hồ Chí Minh) đã ký ban hành Kết luận thanh tra số 348/KL-TTH ngày 4/6/2024 về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất từ đất làm muối sang đất ở nông thôn đối với khu đất của bà Ninh Thị Kim Hoa tại xã Long Hòa, huyện Cần Giờ.

Theo đó, khu đất của bà Ninh Thị Kim Hoa có diện tích 12.000 m², thuộc thửa đất số 9-1, 180, 181-1, 07, 182-2, 183-2, 8-1-1, tờ bản đồ 04, nằm trên địa bàn xã Long Hòa; nguồn gốc nhận chuyển nhượng; mục đích sử dụng đất muối, thời hạn sử dụng đến tháng 11/2022 và được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 2525QSDD/SX ngày 4/9/2003 và số CH0017 ngày 13/9/2010.

Bên trong Khu đất của bà Ninh Thị Kim Hoa tại xã Long Hòa, huyện Cần Giờ. (Ảnh: ĐBND)

Khu đất nêu trên được UBND huyện Cần Giờ chấp thuận cho san lấp mặt bằng công trình thương mại - dịch vụ xã Long Hòa và thỏa thuận, phê duyệt tổng mặt bằng xây dựng công trình thương mại - dịch vụ tại xã Long Hòa vào năm 2008.

Đến năm 2010, bà Hoa có đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất đối với phần diện tích hơn 7.500 m² tại khu đất trên, chuyển từ đất làm muối sang đất ở tại nông thôn và đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.

Ngày 25/1/2011, UBND huyện Cần Giờ ban hành Quyết định số 175/QĐ-UBND về điều chỉnh và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Theo đó, điều chỉnh phần diện tích đất còn lại hơn 4.400 m² của khu đất trên; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số CH0017 đối với phần diện tích hơn 7.500 m² cho bà Hoa (trong đó, diện tích đất ở tại nông thôn là hơn 5.300 m², diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp là hơn 2.200 m²), thời hạn sử dụng lâu dài.

Đến ngày 18/8/2011, UBND huyện Cần Giờ ban hành Quyết định số 508/QĐ-UBND về thu hồi và hủy bỏ Quyết định số 175/QĐ-UBND nêu trên. Lý do chuyển mục đích đất ở nông thôn không phù hợp với quy hoạch chi tiết 1/2000 khu đô thị lấn biển Cần Giờ là đất thương mại dịch vụ.

Tuy nhiên, từ sau thời điểm tháng 8/2011, bà Hoa đã xây dựng nhiều công trình tại khu đất nêu trên. Vào ngày 1/8/2023, Thanh tra huyện Cần Giờ phối hợp đơn vị liên quan tiến hành kiểm tra hiện trạng khu đất của bà Ninh Thị Kim Hoa. Theo đó, ghi nhận có nhiều công trình như nhà vách tường, cửa nhôm kính; nhà vòm bằng gỗ; chòi dài khung sắt, mái tôn, tường lửng, vách kính; chòi nhỏ lợp tôn; công trình 2 tầng khung sắt, cửa kính, mái bạc di động; dãy nhà vệ sinh vách tường; khu vui chơi cho trẻ; các công trình tạo cảnh quan; hồ bơi đang thi công; nhà vệ sinh đang thi công; đường đi nội bộ.

Do đó, thanh tra kết luận việc sử dụng đất của bà Hoa là không đúng mục đích nhưng chưa được kiểm tra, xử lý theo quy định. Trách nhiệm thuộc về lãnh đạo và công chức phụ trách thuộc UBND xã Long Hòa thời điểm xây dựng các công trình.

Theo Công văn số 780/UBND ngày 27/6/2008 của UBND huyện về thỏa thuận phê duyệt tổng mặt bằng xây dựng công trình thương mại - dịch vụ tại xã Long Hòa do bà Ninh Thị Kim Hoa làm chủ đầu tư, ngoài các hạng mục được bố trí để thực hiện đúng với chức năng thương mại dịch vụ như siêu thị, nhà hàng, cảnh quan, sân bãi... thì công trình còn được bố trí một phần diện tích để xây dựng 50 căn hộ thương mại trên nền đất ở kết hợp thương mại.

Tuy nhiên, việc thỏa thuận xây dựng 50 căn hộ thương mại là không phù hợp Quy hoạch chi tiết 1/2000 khu đô thị lấn biển Cần Giờ đã được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định số 188/2003/QĐ-UB ngày 22/9/2003 và duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 121/2005/QĐ-UB ngày 12/7/2005. Trách nhiệm thuộc về lãnh đạo và công chức tham mưu thuộc Phòng Quản lý đô thị thời điểm năm 2008.

Chuyển đổi mục đích sử dụng đất thực hiện sai quy định

Qua kiểm tra rà soát, trong quá trình thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất từ đất muối sang đất thương mại dịch vụ và sang đất ở đối với phần diện tích 7.577 m², nhằm các thửa 302, 306, 301, 304, tờ bản đồ số 91 (BĐĐC- 2005) của bà Ninh Thị Kim Hoa, Thanh tra huyện Cần Giờ nhận thấy một số nội dung thực hiện không đúng quy định pháp luật.

Cụ thể, Phòng Tài nguyên và Môi trường có ý kiến thẩm tra trong đơn xin chuyển mục đích của bà Ninh Thị Kim Hoa với nội dung phù hợp quy hoạch là chưa đảm bảo. Đồng thời, tham mưu UBND huyện cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất làm muối sang đất ở với diện tích 5.331,9 m² là không phù hợp quy hoạch và vượt hạn mức đất ở.

Thanh tra cũng chỉ rõ, thành phần hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất của bà Hoa không có văn bản thẩm định về nhu cầu sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường theo quy định; hồ sơ xin chuyển mục đích của bà Hoa chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính và chưa hoàn thành thủ tục chuyển mục đích nhưng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được ghi số vào sổ cấp giấy chứng nhận là chưa bảo đảm trình tự thủ tục.

Thanh tra huyện Cần Giờ kết luận, việc đề xuất thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 175/QĐ-UBND ngày 25/1/2011 của UBND huyện và điều chỉnh loại đất tại trang 4 Giấy chứng nhận CH00017 từ đất ở tại nông thôn, đất sản xuất kinh doanh thành đất làm muối là chưa bảo đảm; không đề xuất điều chỉnh thời hạn sử dụng cho phù hợp đối với loại đất muối là đến tháng 11/2022; Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường ký điều chỉnh loại đất tại trang 4 Giấy chứng nhận CH00017 mà không thể hiện tên của người ký là không bảo đảm quy định.

Để khắc phục những hạn chế, thiếu sót nêu trên, Thanh tra huyện Cần Giờ đề nghị Phòng Tài nguyên và Môi trường cần kiểm điểm trách nhiệm và rà soát lại giấy chứng nhận số CH00017, đề xuất điều chỉnh các nội dung chưa phù hợp. Phòng Quản lý đô thị cần kiểm điểm và chủ trì phối hợp các ngành liên quan để hướng dẫn bà Ninh Thị Kim Hoa thực hiện các thủ tục xây dựng theo đúng quy định. UBND xã Long Hòa cần kiểm điểm trách nhiệm và phối hợp kiểm tra, xử lý các công trình xây dựng, đất đai.