Chưa đủ báo giá vẫn trình Thứ trưởng phê duyệt

Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an vừa ban hành Kết luận điều tra vụ án vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng xảy ra tại Trung tâm ứng cứu khẩn cấp máy tính Việt Nam (VNCERT) thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, Công ty cổ phần Tiến bộ Quốc tế và các đơn vị liên quan.

Kết luận điều tra cho biết, năm 2016, VNCERT được Bộ Thông tin và Truyền thông giao triển khai dự án mua sắm trang thiết bị và thuê dịch vụ kỹ thuật nhằm theo dõi, phân tích sự cố, tấn công an toàn thông tin mạng trên một số kênh kết nối Internet quốc tế.

Ngay từ giai đoạn lập dự án, Nguyễn Thị Thanh Nhàn đã cử Nguyễn Văn Thế, Trưởng ban KT 7, Công ty Cổ phần Tiến bộ Quốc tế (Công ty AIC) phối hợp với VNCERT xây dựng danh mục trang thiết bị, phần mềm dự kiến sẽ mua sắm và ấn định giá đầu ra.

Trong đó, do phương án ban đầu của Công ty AIC giới thiệu là hệ thống sử dụng công nghệ của Isarel có giá cao, không tương thích với thiết bị sẵn có của VNCERT, nên Nguyễn Trọng Đường, nguyên Giám đốc VNCERT phân công Ngô Quang Huy, Phó Giám đốc chủ trì chỉ đạo các phòng ban của VNCERT cùng với Mai Phương Nam, Phó Giám đốc Công ty Khang Phát khảo sát hiện trạng, tập hợp nhu cầu mua sắm thiết bị để rà soát danh mục cần đầu tư (với quy mô dưới 100 tỷ đồng) báo cáo Lãnh đạo Bộ Thông tin và Truyền thông.

Trong quá trình này, Nguyễn Văn Thế có đưa nhiều hãng thiết bị đến giới thiệu để VNCERT đưa vào danh mục mua sắm. VNCERT cũng đã đưa thiết bị của hãng Dell và Cisco vào danh mục theo đề nghị của Công ty AIC.

Đồng thời, Nguyễn Văn Thế được Nguyễn Thị Thanh Nhàn chỉ đạo liên hệ với các hãng bán hàng để hỏi giá đầu vào tất cả các thiết bị theo nhu cầu mua sắm của VNCERT, sau đó cộng thêm từ 40% đến 60% để ra giá dự toán đầu ra thống nhất với VNCERT đưa vào báo cáo nghiên cứu khả thi.

Kết luận điều tra cho biết, sau khi thống nhất về danh mục và giá dự toán, Nguyễn Trọng Đường ký Phiếu trình số 30/Ptr-VNCERT ngày 07/6/2017 báo cáo ông Nguyễn Minh Hồng, Thứ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về việc phê duyệt dự án, phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đợt 1.

Căn cứ ý kiến chỉ đạo của ông Nguyễn Minh Hồng về việc giao Vụ Kế hoạch - Tài chính (Bộ Thông tin và Truyền thông) thẩm định và phân công nhiệm vụ giữa Vụ trưởng và các Phó Vụ trưởng, ông Trần Duy Hiếu, Phó Vụ trưởng chịu trách nhiệm thẩm định dự án và báo cáo trực tiếp ông Nguyễn Minh Hồng không phải thông qua Vụ trưởng.

Tại công văn 4494/BTC-HCSN ngày 04/4/2017 của Bộ Tài chính, mục 1.2 nêu: “dừng thực hiện hoặc hủy dự toán nếu đến 30/6/2017 chưa có quyết định phê duyệt dự án" nên Trần Duy Hiếu đã chỉ đạo cấp dưới Nguyễn Huy Hùng tiến hành thẩm định khẩn trương để trình phê duyệt dự án.

Tại thời điểm VNCERT có Phiếu trình số 30/Ptr-VNCERT ngày 07/6/2017, chưa có việc thẩm định giá, thu thập báo giá để xác định tổng mức đầu tư, giá gói thầu. Khi nhận hồ sơ đề nghị thẩm định của VNCERT, Nguyễn Huy Hùng biết rõ trong hồ sơ không có thẩm định giá và báo giá nên đã yêu cầu bổ sung.

Bị can Nguyễn Thị Thanh Nhàn, Chủ tịch HĐQT Công ty AIC. (Ảnh: nld.com.vn)

Đến ngày 16/6/2017, mặc dù chưa bổ sung đầy đủ báo giá, thông tin báo giá theo quy định, Nguyễn Huy Hùng vẫn lập Báo cáo thẩm định để trình Trần Duy Hiếu - Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính.

Trần Duy Hiếu đã không thẩm định về giá gói thầu và ký Phiếu trình 774/Ptr-KHTC báo cáo trực tiếp ông Nguyễn Minh Hồng, Thứ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông. Đồng thời, ký nháy để Nguyễn Minh Hồng ký Quyết định số 936a, ngày 16/6/2017 phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi và Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đợt 1 dự án.

Sau khi được phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi và Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đợt 1 dự án, Nguyễn Trọng Đường chỉ đạo Nguyễn Thị Ánh Hồng hợp thức các báo giá của các công ty lớn, có uy tín để đưa vào hồ sơ dự án (thay thế các báo giá chưa đầy đủ danh mục đã nộp theo yêu cầu của Nguyễn Huy Hùng). Đồng thời, tiếp tục chỉ đạo hoàn thiện danh mục thiết bị, phần mềm để tiếp tục chỉnh sửa Báo cáo nghiên cứu khả thi (mãi tới tháng 10/2017 mới hoàn thành).

“Cài thầu”, thiết lập “quân xanh”

Để triển khai đấu thầu các gói thầu thuộc dự án, ngày 16/10/2017, Nguyễn Trọng Đường ký Quyết định số 100/QĐ-VNCERT thành lập Ban Quản lý dự án. Trong đó, Trần Nguyên Chung có nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, điều phối mọi hoạt động.

Để đáp ứng tiến độ dự án ngày 17/10/2017, Nguyễn Trọng Đường ký Quyết định 101 phê duyệt Hồ sơ mời thầu và chỉ đạo Nguyễn Thị Ánh Hồng đăng ký thông báo mời thầu trên báo đấu thầu, nhưng sau đó Chung và các thành viên Ban Quản lý dự án vẫn tiếp tục chỉnh sửa Hồ sơ mời thầu đến thời điểm cuối tháng 10/2017 mới chốt phương án cuối cùng.

Ngày 19/10/2017, Chung và các thành viên Ban Quản lý dự án trao đổi với nhau qua thư điện tử về việc chỉnh sửa yêu cầu kỹ thuật trong Hồ sơ mời thầu. Trong đó có nội dung ấn định các yêu cầu kỹ thuật phải đáp ứng đối với thiết bị Apple (cài thầu cho Công ty AIC). Hồ sơ dự thầu của Công ty AIC trúng thầu là thiết bị của hãng Apple, trong khi đó Công ty Mopha dự thầu hãng Fujitsu, Công ty ETC dự thầu của hãng HP.

Đối với Hồ sơ dự thầu của Công ty AIC: Các nhân viên phòng thầu của Ban Quản lý dự án 2 (VNCERT) lập HSDT đã phối hợp với Ban Nhân sự, Ban Kế toán của Công ty AIC lập hồ sơ năng lực của Công ty AIC.

Nguyễn Văn Thế, Trưởng ban KT 7 (Công ty AIC) chỉ đạo cấp dưới rà soát lại thông số kỹ thuật thiết bị và chuyển cho Nguyễn Văn Bằng, nhân viên Ban Quản lý dự án 2 (VNCERT) để đưa vào Hồ sơ dự thầu của Công ty AIC.

Đối với Hồ sơ dự thầu của Công ty Mopha: Lê Văn Lực chuyển Hồ sơ dự thầu của Công ty Mopha cho Đỗ Vân Trường, Giám đốc Công ty Mopha ký, đóng dấu chữ ký để hoàn thiện hồ sơ “quân xanh”.

Cơ quan điều tra cho biết, trong hồ sơ năng lực của Công ty AIC có các tài liệu bị làm khống. Quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật cả 3 nhà thầu dự thầu đều không đáp ứng hồ sơ năng lực và cần bổ sung thêm các tài liệu. Theo quy định, phải làm văn bản đề nghị các nhà thầu bổ sung tài liệu nhưng Ban Quản lý dự án đã thống nhất cho phép các nhà thầu bổ sung trực tiếp.

Sau khi được bổ sung trực tiếp, hoàn thiện phần năng lực kinh nghiệm, Công ty AIC được đánh giá đạt năng lực và hồ sơ kỹ thuật.

Sau khi đấu thầu, Nguyễn Trọng Đường đã nhận của Công ty AIC số tiền 01 tỷ đồng và giao cho Dương Thị Minh, Kế toán trưởng VNCERT chia cho các thành viên tham gia dự án trong dịp Tết Nguyên Đán năm 2019. Trong đó, Đường nhận 200 triệu đồng, Ngô Quang Huy nhận 50 triệu đồng, Nguyễn Đức Tuân nhận 20 triệu đồng, Nguyễn Thị Ánh Hồng nhận 30 triệu đồng, Đinh Thị Như Hoa và Nguyễn Thanh Minh nhận 20 triệu đồng/người. Số tiền còn lại sử dụng phục vụ các hoạt động chung của VNCERT.

Kết quả điều tra, xác minh, thu thập tài liệu tại các đơn vị; lời khai bị can và người liên quan, phù hợp với nhau và phù hợp với diễn biến hành vi phạm tội.

Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an chuyển toàn bộ hồ sơ, vật chứng của vụ án kèm theo Bản kết luận điều tra đến Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị truy tố bà Nguyễn Thị Thanh Nhàn, Chủ tịch HĐQT Công ty AIC và 12 bị can khác cùng về tội “Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng”, quy định tại khoản 3 Điều 222 Bộ luật Hình sự.