Cơ quan quản lý xây dựng địa phương gặp khó

Khoản 2, Điều 89, Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) quy định 10 trường hợp được miễn giấy phép xây dựng. Một trong các trường hợp đó là: “Công trình xây dựng đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thông báo kết quả thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đủ điều kiện phê duyệt thiết kế xây dựng và đáp ứng các điều kiện về cấp giấy phép xây dựng theo quy định của Luật này”, được quy định tại điểm g, khoản 2, Điều 89.

Quá trình triển khai thực hiện, tại một số địa phương đã phát sinh những tình huống dẫn tới khó khăn cho cơ quan quản lý trật tự xây dựng trong việc xác định công trình có thuộc đối tượng miễn giấy phép xây dựng không?

Công trình NO1 thuộc Khu hỗn hợp Văn phòng cho thuê – nhà ở tại ô đất 3.10-NO Lê Văn Lương (Hà Nội) có quy mô 25 tầng nổi và 3 tầng hầm được miễn phép giấy phép xây dựng

Đơn cử như Hà Nội, trong năm 2023, Sở Xây dựng TP. Hà Nội đã có 2 văn bản gửi Bộ Xây dựng, đề nghị hướng dẫn về việc xác định đối tượng miễn giấy phép xây dựng.

Cụ thể, khoản 5, Điều 38, Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, ngày 3/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng yêu cầu: “… Đối với các thiết kế xây dựng đủ điều kiện phê duyệt và thuộc đối tượng miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại điểm g, khoản 2, Điều 89 Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 30, Điều 1 của Luật số 62/2020/QH14, kết quả thẩm định phải bổ sung nội dung yêu cầu chủ đầu tư gửi hồ sơ, giấy tờ chứng minh việc đáp ứng điều kiện về cấp giấy phép xây dựng đến cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng ở địa phương kèm theo thông báo khởi công để theo dõi, quản lý theo quy định tại Điều 56 Nghị định này…”.

Sở Xây dựng TP. Hà Nội cho biết, đối chiếu theo quy định nêu trên, các công trình đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thông báo kết quả thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở không thuộc đối tượng phải cấp giấy phép xây dựng, tại kết quả thẩm định phải bổ sung nội dung yêu cầu chủ đầu tư gửi hồ sơ, giấy tờ chứng minh việc đáp ứng điều kiện về cấp giấy phép xây dựng đến cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng ở địa phương kèm theo thông báo khởi công để theo dõi, quản lý.

“Tuy nhiên, tại một số thông báo kết quả thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở của Cục Quản lý hoạt động xây dựng, Bộ Xây dựng không có nội dung yêu cầu chủ đầu tư gửi hồ sơ, giấy tờ chứng minh việc đáp ứng điều kiện về cấp giấy phép xây dựng đến cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng ở địa phương. Dẫn đến cơ quan quản lý trật tự xây dựng tại địa phương gặp khó khăn trong việc xác định công trình thuộc đối tượng miễn giấy phép xây dựng hoặc phải cấp giấy phép xây dựng”, Sở Xây dựng TP. Hà Nội dẫn chứng.

Để có cơ sở thực hiện công tác quản lý trật tự xây dựng đúng quy định của pháp luật, Sở Xây dựng TP. Hà Nội đề nghị Bộ Xây dựng xem xét, cho ý kiến hướng dẫn về việc xác định đối tượng miễn giấy phép xây dựng đối với trường hợp trên.

Sẽ rà soát và xử lý theo quy định

Ngày 27/11/2023, Bộ Xây dựng đã có Văn bản số 5409/BXD-HĐXD gửi Sở Xây dựng TP. Hà Nội, hướng dẫn về nội dung trên. Bộ Xây dựng dẫn quy định tại khoản 5, Điều 38, Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, ngày 3/3/2021 của Chính phủ và điểm g, khoản 2, Điều 89 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) cho biết, công trình được cơ quan chuyên môn về xây dựng thông báo kết quả thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đủ điều kiện phê duyệt thiết kế xây dựng và đáp ứng các điều kiện về cấp giấy phép xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng thì thuộc đối tượng miễn giấy phép xây dựng.

Về việc khởi công xây dựng, theo Bộ Xây dựng, chủ đầu tư có trách nhiệm gửi thông báo ngày khởi công xây dựng đến cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương theo quy định tại điểm 4, khoản 1, Điều 107 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) kèm theo hồ sơ về điều kiện cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại khoản 5, Điều 38 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP trước thời điểm khởi công xây dựng công trình ít nhất 3 ngày làm việc.

Đối với một số thông báo kết quả thẩm định thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở của Cục Quản lý hoạt động xây dựng, Bộ Xây dựng chưa có nội dung “yêu cầu chủ đầu tư gửi hồ sơ, giấy tờ chứng minh việc đáp ứng điều kiện về cấp giấy phép xây dựng đến cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng ở địa phương”, Bộ Xây dựng cho biết, sẽ rà soát và xử lý theo quy định của pháp luật.

Bộ Xây dựng cũng đề nghị Sở Xây dựng TP. Hà Nội phối hợp cung cấp thông tin các văn bản thông báo kết quả thẩm định này về Bộ Xây dựng (Cục Quản lý hoạt động xây dựng) để tổng hợp và xử lý theo quy định.